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商品尺寸(CM)：約18.8×12.5×5.6
品牌國別：PLAN TOYS
產地：泰國
主材質：木頭
適用年齡：3歲以上
經濟部檢驗合格標章：M33696

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復興航空解散，初估受影響旅客達10萬人次。為保障消費者權益，消基會昨天引用最高法院過去判決，認為《國外旅遊定型化契約》第28條所說，先扣除規費、必要費用後才退款給消費者，在這次事件不合理，強調不該由消費者埋單，應由旅行業與興航吸收。

消基會指出，觀光局與消保處依循之前「華航罷工」模式，把興航的無預警停飛解釋為「不可抗力」，導致規費、必要費用由消費者埋單，免除旅行社責任，明顯偏向業者。行政院消保處則說明，興航財務不佳，旅行社無法提前得知，就責任歸屬，也無法歸咎給旅行社。

消基會昨天舉辦「復興航空宣告停業，消費者權益不容負心！」記者會。由於興航目前僅公告退票措施，但對消費者滯留衍生的食宿費用，或行程變更的成本等問題，還沒有明確方案。

根據我國現行《國外旅遊定型化契約》第28條規定，當發生不可抗力或不可歸責於雙方當事人事由，導致契約無法旅行時，旅行社應將已代繳規費或履行契約已支付的必要費用扣除後，全額退還給旅客。

消基會認為，旅客拿回退款前還要自行吸收規費並不公平，興航財務狀況不佳已可預見，與《國外旅遊定型化契約》規範所謂天災、恐攻等不可抗力不同，興航明明有充分時間告知旅行社與消費者及早應變，應負起過失責任。

消基會並引用最高法院民國80年判決，內容指出「…如有故意或過失不法侵害旅客之行為，旅行業者應負損害賠償責任。」

此外，消基會也擔心興航相關的債權人及員工，可能會申請優惠網站扣押資產，呼籲檢調應積極調查，興航在旅展促銷是否涉及刑事詐欺，一旦確定即可扣押資產，確保消費者損失獲賠。

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工商時報【于國欽】

1948年美國國會通過「援華法案」，隨後兩國在南京簽訂中美經濟援助協定，美國政府承諾以美援（贈款及貸款）協助我國推動自助計畫，加強防衛能力，政府遷台後，美援繼續生效。

■中國大陸自1978年改革開放，但步調仍慢，至1992年初鄧小平南巡發表談話後，經濟才快速發展起來，鄧要求領導階層「大膽一些、開放一些，不搞改革開放，就只有死路一條。」

根據行政院主計總處的評估，中國大陸經濟成長提高1個百分點，將使我經濟成長跟著提高0.29個百分點，而美國提升1個百分點，僅推升我0.07個百分點，這意味著兩岸經濟關聯度是台美關聯度的4倍。

乍看之下，會覺得美、中對台灣的影響有差這麼多嗎？會不會這項評估有問題？我們在觀察近半個世紀的資料之後，即可了解，這項評估便宜並不離譜。台灣如今對美的依賴已不如昔日甚遠，而對大陸的依賴雖略減，但依舊是高的。

美援助台灣經濟起飛

我國與美國的經濟關係可溯自1948年美國國會通過的「援華法案」，我政府遷台以後，此一援助仍持續有效，在美援的協助下，台灣經濟得以快速起飛，而與此同時也加深了對美的依賴，1980年代我有四成出口市場在美國，至1990年仍逾兩成，美國一直是我最大的外銷市場。

然而，隨著我政府解除對大陸投資限制，並開放大陸物品進口以來，自1990年起兩岸經貿交流日趨熱絡，台商登陸投資絡繹於途，大陸物品來台也逐年增加。另外，由於台商在大陸生產所需設備、原料全數自台進口，也使得我對大陸出口年年以兩位數成長。

1990年代我最大的外銷地區雖仍是美國，但大陸急起直追，有後來居上之勢，1991年我輸陸不及輸美的五分之一，但至2001年我輸陸比重已達19.6％，與輸美22.2％相差無幾，次年大陸即超越美國，成為我最大出口市場。

近年大陸紅色供應鏈崛起，抵銷了不少投資帶動貿易效果，然而直到去年我對大陸輸出仍達734億美元，交換禮物占我出口比重仍有25.7％，反觀對美輸出僅345億美元，占比已降至12.1％。就貿易而言，孰輕孰重，不言可喻。

再觀察台灣對美、中投資的走勢，也會得出相同的結論，早年台灣受惠於美援，對美投資也較多，1991年我對外投資最大地區仍是美國，近3億美元，對大陸投資還不到2億美元。但由於大陸土地、勞工等要素成本低廉，我商西進者川流不息，累計至1999年已達145億美元，是對美投資45億美元的3倍。

十多年過去，至去年累計我商對大陸投資更已達1,549億美元，是赴美投資142億美元的11倍。由此可知，不論是貿易或投資，今天台灣與大陸的產業、外貿及經濟關聯度，皆遠遠超過美國。

台灣對外經貿變化大

近半個世紀，台灣對外經貿變化極大，由早年對美高度依賴，至1990年以後對大陸的依賴逐漸加深，這些變化皆非一日造成，都有其歷史因素。若非1950年代兩岸連年戰火，美援大舉協助，當不致發展出日後的台美經貿關係；同樣的，若非1992年鄧小平南巡談話後的改革開放，兩岸的經貿往來也不會發展到今天這個地步。

從這個歷史經驗可以明白，一國的經濟發展到底是向東、向西或向南，都繫於歷史的關鍵因素，實非幾個口號即可改變，古人說：「雖有智慧，不如乘勢。」若蔡政府連如今的勢在哪兒都搞不清楚，那麼南向政策的失敗，當是必然的宿命。

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